Informace týkající se vlády ČR
Žádost o informace týkající se dokumentů vztahujících se k přípravě a přijetí Ústavy České republiky
Vážený pane,
Úřad vlády České republiky (dále jen „Úřad vlády“) obdržel dne 26. srpna 2026 Vaši elektronickou žádost s odkazem na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, která byla formulována následovně.
„Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, žádám Úřad vlády České republiky o poskytnutí níže specifikovaných existujících informací a dokumentů vztahujících se k přípravě a přijetí Ústavy České republiky, ústavního zákona č. 1/1993 Sb., zejména k vládnímu návrhu vedenému v České národní radě jako tisk č. 152.
Účelem žádosti není požadovat po povinném subjektu vytvoření nového právního názoru, právní analýzy ani hodnocení historických událostí. Žádost směřuje výlučně k poskytnutí již existujících a zaznamenaných informací, dokumentů, stanovisek, analýz, zápisů, důvodových materiálů a dalších podkladů, pokud jimi Úřad vlády disponuje.
I. Mandát k přijetí Ústavy
Žádám o poskytnutí všech dokumentů, analýz, právních stanovisek, zápisů, usnesení či jiných zaznamenaných informací vzniklých v souvislosti s přípravou vládního návrhu Ústavy České republiky, které se zabývají otázkou:
1. z jakého právního, ústavního nebo jiného legitimizačního titulu byla Česká národní rada považována za oprávněnou přijmout Ústavu nově vznikající samostatné České republiky;
2. zda a na jakém základě byl mandát poslanců České národní rady zvolených ve volbách v roce 1992 považován za mandát zahrnující rovněž výkon ústavodárné moci při založení ústavního pořádku samostatné České republiky;
3. zda byla při přípravě Ústavy řešena otázka vztahu mezi lidem jako zdrojem státní moci a Českou národní radou jako zastupitelským orgánem, který Ústavu následně přijal.
II. Podklady k formulaci preambule Ústavy
Preambule přijaté Ústavy obsahuje formulaci:
„My, občané České republiky v Čechách, na Moravě a ve Slezsku (…) prostřednictvím svých svobodně zvolených zástupců přijímáme tuto Ústavu České republiky.“
Žádám proto o poskytnutí všech existujících dokumentů, stanovisek, analýz, zápisů nebo jiných podkladů, které se zabývaly:
1. právním nebo politickým podkladem tohoto tvrzení;
2. otázkou, na základě čeho bylo možno přijetí Ústavy Českou národní radou formulovat jako přijetí Ústavy občany prostřednictvím jejich zástupců;
3. otázkou, zda byl k takovému ústavodárnému aktu považován za dostačující obecný volební mandát České národní rady.
III. Zjišťování souhlasu občanů
Žádám o poskytnutí všech existujících dokumentů nebo zaznamenaných informací, které dokládají, zda byl před přijetím Ústavy dne 16. prosince 1992 nějakým způsobem samostatně zjišťován, posuzován nebo dokumentován souhlas občanů České republiky:
• s navrhovaným textem Ústavy;
• se založením nového ústavního pořádku;
• s tím, aby Česká národní rada tento ústavodárný akt provedla jejich jménem.
Pokud existují dokumenty zachycující veřejné konzultace, připomínkové procesy, petice, průzkumy, stanoviska společenských organizací nebo jiné formy zjišťování veřejného souhlasu relevantní k této otázce, žádám rovněž o jejich poskytnutí.
IV. Referendum a jiné formy přímého potvrzení
Žádám o poskytnutí všech existujících dokumentů, analýz, stanovisek, zápisů nebo jiných zaznamenaných informací, které se při přípravě Ústavy zabývaly možností:
1. schválení Ústavy referendem;
2. následného potvrzení Ústavy občany;
3. jiného samostatného projevu vůle lidu ve vztahu k novému ústavnímu pořádku;
4. důvody, pro které případně některá z těchto variant nebyla použita.
V. Komise vlády České republiky pro přípravu Ústavy
Žádám o poskytnutí:
1. dokumentu, kterým byla zřízena Komise vlády České republiky pro přípravu Ústavy České republiky;
2. dokumentů vymezujících její mandát, působnost a složení;
3. dostupných zápisů z jejích jednání;
4. právních analýz, stanovisek, pracovních materiálů a závěrečných výstupů této komise vztahujících se k otázkám uvedeným v částech I–IV této žádosti.
VI. Vládní projednání návrhu Ústavy
Žádám dále o poskytnutí dostupných:
• usnesení vlády;
• předkládacích zpráv;
• důvodových zpráv;
• zápisů;
• právních stanovisek;
• připomínek ministerstev;
• vypořádání připomínek;
• pracovních verzí relevantních částí návrhu,
které souvisejí s vládním projednáváním návrhu Ústavy České republiky následně předloženého České národní radě jako tisk č. 152, pokud obsahují informace vztahující se k výše uvedeným otázkám legitimizačního základu přijetí nové Ústavy.“
V reakci na části otázek č. V bod 1 a č. VI, pokud jde o usnesení vlády a záznamy z jednání schůzí vlády, si Vám dovolujeme sdělit, že v rámci organizační struktury Úřadu vlády byly dohledány následující usnesení a záznamy z jednání schůzí vlády:
Záznam z 28. jednání schůze vlády konané dne 10. července 1992
- bod 3 Návrh usnesení vlády o zřízení Komise vlády České republiky pro přípravu Ústavy České republiky
- usnesení č. 484, o zřízení Komise vlády České republiky pro přípravu Ústavy České republiky
Záznam z 29. jednání schůze vlády konané dne 17. července 1992
- bod 13 Příprava návrhů Ústavy České republiky
Záznam z 30. jednání schůze vlády konané dne 22. července 1992
Bod 2 Ideový nástin návrhu ústavy České republiky, č.j. 2852/92
Záznam z 31. jednání schůze vlády konané dne 29. července 1992
- Bod 1 Ideový nástin návrhu ústavy České republiky, č.j. 2865/92
- usnesení č. 500, k ideovému nástinu návrhu Ústavy České republiky
Záznam z 34. jednání schůze vlády konané dne 26. srpna 1992
- Bod 1 Ideový nástin návrhu ústavy České republiky, č.j. 2904/92
- usnesení č. 522, k ideovému nástinu návrhu Ústavy České republiky
Záznam z 36. jednání schůze vlády konané dne 9. září 1992
Bod 15 Návrh zásad Ústavy České republiky, čj. 2964/92
Záznam ze 40. jednání schůze vlády konané dne 7. října 1992
- Bod 15 Připomínky zástupců koaličních stran v parlamentní komisi České národní rady k vládnímu návrhu zásad Ústavy České republiky
Záznam z jednání mimořádné schůze vlády konané dne 1. listopadu 1992
Bod 1 Návrh Ústavy České republiky, čj. 35164/92
Záznam ze 44. jednání schůze vlády konané dne 4. listopadu 1992
- Bod 20 Návrh Ústavy České republiky
Záznam ze 44. jednání schůze vlády konané dne 4. listopadu 1992
- Bod 26 Informace místopředsedy vlády pověřeného řízením Úřadu pro legislativu a veřejnou správu o postupu projednávání návrhu Ústavy v ČNR a projednání společné zprávy výborů ČNR k vládnímu návrhu Ústavy ČR a dále postupu při transformaci poslanců Federálního shromáždění do Senátu
Jak jste k formě vyřízení žádosti uvedl, pokud jsou některé požadované dokumenty již veřejně dostupné v úplném znění, lze Vám namísto jejich opětovného zaslání sdělit „přesný a funkční elektronický odkaz umožňující přímý přístup ke konkrétnímu dokumentu“. Výše uvedené záznamy a usnesení jsou k dispozici na internetových stránkách vlády ČR, a to v rubrice Informační systém oběhu dokumentů – Odok / zVlády / archiv / rok 1992. Sdělujeme Vám tedy tento odkaz: Dokumenty vlády | Vláda ČR , pod kterým lze vždy u konkrétního data konání schůze vlády výše uvedené usnesení vlády či záznam z jednání schůze vlády nalézt.
Ke zbývající části Vaší žádosti, tj. k otázkám č. I až IV a části otázky č. V v bodech 2 až 4 a části otázky č. VI, pokud jde o dokumenty či materiály označené jako předkládací zprávy, důvodové zprávy, právní stanoviska, připomínky ministerstev, vypořádání připomínek a pracovní verze relevantních částí návrhu, uvádíme, že námi bude vydáno samostatné rozhodnutí, které Vám bude taktéž zasláno prostřednictvím Vaší datové schránky.
Veškeré dokumenty, včetně usnesení vlády, nařízení vlády atd., vyhotovené do roku 1992 (včetně), již byly předány do Národního archivu (dříve Státního ústředního archivu), a to již v roce 1993. Protokoly jsou rovněž součástí přílohy.
Výše popsané přílohy byly přiloženy.
S pozdravem
Mgr. Jan Večeřa v. r.
ředitel Odboru právního
