Vláda schválila klíčové dokumenty pro boj s korupcí
Publikováno: 16. 12. 2014 , Autor: Radana Kubová
Na svém včerejším zasedání vláda přijala Koncepci boje s korupcí na léta 2015 až 2017 a Akční plán boje s korupcí na rok 2015, které jí předložil Jiří Dienstbier, ministr pověřený touto agendou a předseda Rady vlády pro koordinaci boje s korupcí.
Korupce představuje závažný celospolečenský problém, který negativně ovlivňuje fungování státu, podkopává důvěru občanů v demokratický právní stát a má nepříznivé dopady na ekonomiku. Předkládaná Koncepce je od roku 1999 v pořadí již pátým vládním protikorupčním strategickým materiálem. Během tohoto období bylo v boji s korupcí dosaženo dílčích úspěchů, které však nevedly ke změně společenské atmosféry ani vnímání korupce v ČR. Podle Indexu vnímání korupce (CPI) se Česká republika letos umístila na 53. místě ze 175 zemí světa. Koncepce tedy zohledňuje dlouhodobý celospolečenský diskurs, respektive shodu na konkrétních protikorupčních opatřeních, která nebyla dosud realizována zejména z důvodu politické nestability. Vláda deklaruje své odhodlání uskutečňovat v průběhu svého mandátu realistická a cílená protikorupční opatření, jež povedou ke zlepšení právního prostředí a celkově přispějí ke kultivaci politické kultury v České republice.
Boj s korupcí je jednou z priorit současné vlády
Koncepce boje s korupcí definuje vládní protikorupční politiku, stanovuje účinné nástroje, formuluje základní obsahy jednoletých akčních plánů a vymezuje jejich institucionální rámec. V boji s korupcí se chce vláda věnovat oblasti, na kterou může nejlépe dosáhnout – veřejné správě s důrazem na státní správu.
Na základě programového prohlášení vlády, mezinárodních závazků i aktuálnosti problémů budou prioritami pro účinný boj s korupcí v následujících třech letech:
- výkonná a nezávislá exekutiva,
- transparentnost a otevřený přístup k informacím,
- hospodárné nakládání s majetkem státu a
- rozvoj občanské společnosti.
Hlavními dvěma nástroji v boji s korupcí mají být jednoleté akční plány a zhodnocení korupčních rizik v připravované legislativě. Pozornost bude zaměřena jak na důkladnou a plošnou aplikaci zhodnocení korupčních rizik v mezirezortním připomínkovém řízení, tak na cílenou a dílčí aplikaci především na základě podnětů Rady.
Akční plán boje s korupcí na rok 2015
Plán stanovuje klíčová protikorupční opatření legislativního i nelegislativního charakteru, která bude vláda v boji s korupcí v nadcházejícím roce provádět. Vyhodnocení naplňování cílů bude provedeno do konce března 2016. Jednotlivá navržená protikorupční opatření budou hodnocena Radou podle metodiky, kterou schválí Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí do 30. června 2015.
„Jsem rád, že vláda dnes přijala koncepci boje s korupcí i akční plán na příští rok, jejichž schválení též doporučila Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí. Jako odpovědný ministr a předseda této Rady budu usilovat o to, aby byly stanovené úkoly naplňovány a omezoval se tak prostor pro korupci zejména ve veřejné správě,“ komentuje výsledek dnešního jednání vlády Jiří Dienstbier.
Přehled opatření pro boj s korupcí na rok 2015
Výkonná a nezávislá exekutiva:
- úspěšná implementace zákona o státní službě,
- nová právní úprava fungování státního zastupitelství,
- monitoring úrovně rezortních interních protikorupčních programů,
- důsledná aplikace metod hodnocení dopadů regulace a korupčních rizik,
- zveřejňování souhrnného seznamu poradců a poradních orgánů.
Transparentnost a otevřený přístup k informacím:
- jasný a průhledný legislativní a rozhodovací proces a jeho zkvalitňování,
- otevřený přístup občanů k informacím s ohledem na evropské standardy,
- širší zpřístupnění Elektronické knihovny legislativního procesu veřejnosti,
- pokračování realizace projektu eSbírka a eLegislativa,
- transparentnost aktérů působících ve veřejné sféře, a to u veřejných funkcionářů s důrazem na účinnější prevenci střetu zájmů,
- nastavení jasných pravidel pro financování politických stran a hnutí,
- právní ukotvení institutu prokazování původu majetku, které má aktéry korupce i jiné trestné činnosti nejen účinně postihnout, ale i odradit,
- závazné standardy pro nominace zástupců státu do obchodních společností (korporací) a státních podniků včetně stanovení zásad pro odměňování jejich managementu.
Hospodárné nakládání s majetkem státu:
- nový zákon o zadávání veřejných zakázek,
- pokračování ve sjednocování metodiky zadávání veřejných zakázek,
- eliminace možného korupčního potenciálu při zadávání zakázek financovaných z evropských fondů,
- transparentnost vlastnictví společností, které se o veřejné prostředky ucházejí,
- metodika veřejného nakupování a strategie vlastnické politiky státu,
- elektronický registr smluv,
- rozšíření působnosti Nejvyššího kontrolního úřadu a posílení řídících a kontrolních mechanismů ve veřejné správě,
- zveřejňování nabídek prodeje a pronájmu majetku státu.
Rozvoj občanské společnosti:
- posilování protikorupčního klimatu ve společnosti,
- budování stabilního partnerského dialogu s neziskovým sektorem,
- zpracování analýzy problematiky oznamování korupce a možnosti zřízení centra pro whistleblowery v ČR,
- stanovení mechanismu pro oznamování korupce na správních/služebních úřadech,
- sektorová analýza zaměřená na manipulaci s výsledky zápasů a korupci ve sportovním prostředí.
