Rada vlády pro boj s korupcí řešila kontrolu financování politických stran a volebních kampaní
Publikováno: 20. 5. 2015 , Autor: František Kučera
Ve středu 20. května 2015 se pod vedením ministra Jiřího Dienstbiera uskutečnilo v pořadí čtvrté jednání Rady vlády pro koordinaci boje s korupcí. Zabývalo se kontrolou financování politických stran a volebních kampaní, ochranou oznamovatelů ve státní správě a problematikou rozkrývání nejasné vlastnické struktury obchodních korporací.
V souladu s Plánem legislativních prací vlády na rok 2015 se v rámci přezkumu připravované protikorupční legislativy Rada tentokrát konkrétně zaměřila na návrh novely zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích a novely volebních zákonů a návrh nařízení vlády o opatřeních souvisejících s oznamováním podezření ze spáchání protiprávních jednání, který je součástí předpisů k implementaci zákona o státní službě. Na programu byl také materiál k problematice rozkrývání nejasné vlastnické struktury obchodních korporací a zákazu státu obchodovat s takovými subjekty.
Novela zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích a novela volebních zákonů mimo jiné naplňuje doporučení ze strany GRECO (Skupina států proti korupci při radě Evropy). Vládní koalice se v tomto směru zavázala zpřísnit systém financování politických stran zavedením výdajového limitu pro volební kampaně a uzákoněním limitu pro dary od fyzických a právnických osob. Předložením novely naplňuje vláda úkol, který si stanovila v rámci Akčního plánu boje s korupcí na rok 2015 v oblasti transparentnosti a otevřeného přístupu k informacím. Cílem zákona je, aby strany byly závislé na voličích, ne na komerčních sponzorech. Veškeré příjmy a výdaje volebních kampaní by měly jít přes transparentní účty. V souladu s tímto záměrem vlády se usnesla i Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí. Ve svém stanovisku k novele zákona Rada doporučila snížení limitu pro dary fyzických osob z původně navrhovaných 2 mil. Kč na 1 mil. Kč. Přítomní zástupci neziskového sektoru takový krok vítají, stejně jako další přijaté doporučení na stanovení nulového limitu pro dary v rámci volebních kampaní ze strany právnických osob. Nulový limit pro dary právnických osob by měl zabránit obcházení zákonných limitů. V diskuzi vystoupil rovněž ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu Jiří Dienstbier, který je zároveň předsedou Rady a v tomto případě spolupředkladatelem novely společně s ministerstvem vnitra.
Návrh nařízení vlády o opatřeních souvisejících s oznamováním podezření ze spáchání protiprávního jednání, tj. o whistleblowingu, je jedním z prováděcích předpisů zákona o státní službě. Návrh nařízení je součástí naplňování cíle implementace zákona o státní službě v rámci prioritní oblasti výkonná a nezávislá exekutiva a zároveň širšího cíle přijetí legislativního řešení oznamování korupce a ochrany oznamovatelů korupce, které je v rámci prioritní oblasti rozvoje občanské společnosti součástí Akčního plánu boje s korupcí na rok 2015. Členové Rady se shodli, že možnosti ochrany oznamovatelů ve státní správě prostřednictvím nařízení vlády jsou velmi limitovaná a do budoucna je nezbytné ochranu oznamovatelů řešit zákonnou úpravou.
V souvislosti s implementací zákona o státní službě a za přítomnosti zástupce Sekce pro státní službu Ministerstva vnitra projednala Rada návrh vyhlášky o obsahu úřednické zkoušky a stanovisko k oddělení politické a úřednické linie státní služby.
Na jednání Rady proběhla diskuze o problematice rozkrývání nejasné vlastnické struktury obchodních korporací a zákazu státu obchodovat s takovými subjekty prezentované ministrem Jiřím Dienstbierem, ke které se vyjádřili přítomní zástupci Finančního analytického útvaru Ministerstva financí, Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva spravedlnosti. Problematikou se ještě před jednáním Rady zabývala samostatná pracovní skupina pro splnění úkolu přípravy věcného zadání řešení problematiky zákazu obchodování státu s obchodními korporacemi s nejasnou vlastnickou strukturou a rozkrývání konečných vlastníků, který je obsažen v Akčním plánu boje s korupcí na rok 2015.
